Guida alle Riserve dei Posti e Priorità Legge 104/92

Emiliano Caliolo
14 giu
Tempo di lettura: 4 min

Aggiornamento: 2 lug

BIENNIO 2026-2028 — SUPPLENZE DA GPS

In vista dell'assegnazione delle supplenze dalle Graduatorie Provinciali per le Supplenze (GPS) per l'anno scolastico 2026/2027 e per l'intero biennio 2026-2028, è fondamentale fare chiarezza su due istituti normativi spesso confusi, ma che operano su piani amministrativi differenti: la Riserva dei posti (Legge 68/99) e la Priorità nella scelta della sede (Legge 104/92).

Regola del sistema ministeriale:

La Riserva agisce a monte e serve per ottenere il contratto di supplenza (quota d'ingresso). La Priorità Legge 104 agisce a valle e serve esclusivamente per scegliere la scuola a parità di diritto economico e giuridico, tutelando la salute del docente o del familiare assistito.

1. Riserva dei Posti (Legge 68/99)

Gli aspiranti in possesso dei requisiti previsti dalla Legge 68/99 (come ad esempio un'invalidità civile pari o superiore al 46%) e in stato di disoccupazione all'atto della domanda, possono beneficiare di una corsia riservata per l'assunzione come riservisti.

Le categorie che operano con riserva di posti sono:

Invalidi civili (Legge 68/99): Assegnano una quota del 7% dei posti disponibili (codice riserva N).
Orfani, profughi, coniugi superstiti ed equiparati: Assegnano una quota dell'1% (codice riserva M).
Militari volontari: Riserva del 30% per gli ufficiali e volontari congedati senza demerito (Legge 66/2010 - codice riserva R).
Servizio Civile Universale: Riserva del 15% per gli operatori volontari che hanno completato il servizio senza demerito (DL 44/2023 - codice riserva S). La normativa di riferimento è l’articolo 18, comma 4, del decreto legislativo 6 marzo 2017, n. 40, modificato dal decreto-legge 14 marzo 2025, n. 25, convertito nella legge 9 maggio 2025, n. 69, che ha esteso la riserva anche ai volontari del SCN

Non rientrano nella riserva: il servizio civile alternativo alla leva obbligatoria e il servizio civile svolto tramite misure come “Garanzia Giovani”

Modalità di Applicazione nelle GPS

Applicazione per Fascia: Nelle GPS la riserva non viene calcolata in modo globale, ma si applica separatamente all'interno della fascia di appartenenza dell'aspirante. Il sistema verificherà la quota riservata prima nella prima fascia e, solo successivamente e in caso di posti residui, passerà alla seconda fascia.
Solo su Cattedre Intere: Ai fini del calcolo statistico e numerico dei posti da destinare ai riservisti, vengono presi in considerazione esclusivamente gli incarichi a orario intero. Gli spezzoni orari sono esclusi da questo computo.
L'Ordine Alfabetico delle Riserve: L'ordine di assegnazione segue la lettera dell'alfabeto associata alla riserva nella sezione ministeriale. L'invalidità civile (identificata dalla Lettera N) precede nell'ordine la riserva per il Servizio Civile Universale o Nazionale (identificata dalla Lettera S). Pertanto, i candidati con Lettera N avranno priorità di accesso alla quota riservata rispetto ai candidati con Lettera S.
Limiti Percentuali e Tetto Massimo: Ogni tipologia di riserva ha un'aliquota specifica (per la riserva N è solitamente pari al 7% dei posti totali, ovvero almeno 7 posti ogni 100). Qualora l'aliquota del 7% risulti già satura, non si procederà ad ulteriori nomine con questa modalità. In ogni caso, la somma di tutte le riserve attivate non può mai superare il 50% dei posti totali messi a bando nel sistema.

2. Priorità nella Scelta della Sede (Legge 104/92)

I beneficiari della Legge 104/92 (sia per disabilità personale che per assistenza a un familiare) non godono di un diritto di precedenza per ottenere il posto di lavoro, ma di una priorità geografica nella scelta della sede scolastica. Questa preferenza si esprime durante la presentazione dell'istanza per le 150 preferenze, prevista dal 16 al 29 luglio 2026.

Condizioni e Limitazioni

Il diritto alla priorità spetta a condizione che l'avente titolo abbia già raggiunto la posizione utile per la supplenza in base al proprio punteggio di graduatoria. La Legge 104 non fa scavalcare i colleghi con punteggio maggiore per ottenere la nomina, ma si applica solo come preferenza rispetto al posto di cui si ha già legalmente diritto per merito.

Inoltre, la precedenza opera solo per posti della stessa durata giuridica (30 giugno o 31 agosto) e della stessa consistenza economica (cattedra intera o spezzone). Non è consentito ai beneficiari di ottenere posti di durata o consistenza maggiore rispetto a quanto spettante per punteggio a discapito di chi li precede.

Ordine di Precedenza Interno e Ambito Territoriale

Disabilità Personale (Art. 21 e Art. 33, comma 6): Ha la precedenza assoluta all'interno del contingente e dà diritto alla scelta prioritaria su qualsiasi sede disponibile nell'intera provincia.
Assistenza a Familiare (Art. 33, commi 5 e 7): Spetta a chi assiste figli, coniugi, genitori o parenti stretti in situazione di handicap grave. La priorità si applica strettamente alle scuole situate nel comune di residenza o domicilio dell'assistito. In mancanza di disponibilità in quel comune, la precedenza si estende ai comuni viciniori.

3. Quadro Sinottico Comparativo

La tabella seguente riassume in modo sintetico le divergenze applicative dei due benefici nelle operazioni di attribuzione delle supplenze GPS per il biennio 2026-2028:

Criterio di Confronto	Riserva (Legge 68/99)	Priorità (Legge 104/92)
Scopo Principale	Ottenere il contratto Garantisce l'accesso al lavoro rientrando nelle quote protette.	Scegliere la sede Agevola la scelta della scuola per motivi di salute o assistenza.
Ruolo del Punteggio	Consente di ottenere il posto anche a scapito di candidati comuni con punteggio più alto.	Nessuno. Il posto deve essere prima ottenuto per merito e posizione reale in graduatoria.
Tipologia Cattedre	Si calcola ed è applicabile esclusivamente su cattedre a orario intero.	Si applica a qualsiasi cattedra spettante (intera, spezzone, al 30/06 o 31/08).
Limiti	Soggetta ad aliquote (es. 7%). Massimo il 50% dei posti totali a sistema.	Nessun tetto massimo di posti; si applica a tutti gli aventi diritto in posizione utile.
Estensione Territoriale	Provinciale, con scorrimento separato per singola fascia GPS (Prima e poi Seconda).	Personale: intera provincia. Assistenza: solo comune dell'assistito (o viciniore).
Ordine di Chiamata	Regolato dall'ordine alfabetico della riserva (es. la lettera N precede la S).	Regolato dagli articoli di legge (prima disabilità personale, poi assistenza).